关于全面推进重点水域禁捕退捕工作的实施方案　　为认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于长江流域禁捕退捕工作的重要指示批示精神，按照省委、省政府工作部署要求，根据国务院办公厅《关于切实做好长江流域禁捕有关工作的通知》（国办发明电﹝2020﹞21号）、省政府《印发关于全面推进我省长江流域禁捕退捕工作实施方案的通知》（苏政发﹝2020﹞58号）等文件精神，结合我市实际，制定本方案。　　一、总体要求　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，把长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作作为当前重大政治任务，全面推进我市重点水域禁捕退捕工作，稳妥有序做好渔民转产安置，严厉打击相关违法犯罪行为，扎实保障退捕渔民合法权益，确保打赢重点水域禁捕退捕攻坚战。　　二、基本原则　　——坚持应禁全禁，应退全退。全面对标对表国家和省要求，逐船逐户核查底数，精准建档立卡，全面落实禁捕退捕任务，做到禁得到位、退得彻底稳妥。　　——坚持属地负责，统筹推进。坚持市级统筹、县区主体，压紧县区人民政府禁捕退捕和维护社会稳定主体责任，压实各部门监管责任，强化督查问效，一级抓一级，层层抓落实。　　——坚持公开透明，保障民生。坚持以人民为中心，妥善解决退捕渔民的生计保障问题。认真落实国家、省退捕补助政策，强化社会保障兜底，确保应补尽补、应保尽保。　　——坚持标本兼治，长效管理。加强联合执法力度，严厉打击非法捕捞等行为，强化信息收集、舆情研判和隐患排查，防范化解禁捕退捕各种风险，切实抓好水产品稳产保供，完善常态化、长效化监管机制。　　三、目标任务　　认真贯彻落实中央和省委省政府部署，按照禁得住、退得出、稳得住、管得好的要求，全面落实禁捕退捕各项措施，确保禁捕退捕渔民生计得到保障，水生生物资源得到有效保护，2020年底前，在确保完成保护区和洪泽湖省管水域退捕的基础上，基本完成洪泽湖全湖退捕任务；2021年底前，骆马湖水域全面退捕。　　四、工作步骤　　1. 排查摸底：2020年7月底前，各县区全面开展退捕渔船渔民核查登记，摸清底数，录入系统，按时建档立卡。　　2. 制定政策：2020年8月，开展调研，了解渔民想法，听取基层意见，借鉴相关经验，研究补偿安置政策，测算资金需求，制定出台系列指导性意见。　　3. 宣传发动：2020年9月底前，各相关县区、乡镇利用电视、广播、报纸等多种手段，宣传重点水域禁捕退捕的重要性、必要性及相关政策，全面动员部署禁捕退捕工作。　　4. 全面实施：依法发布禁捕退捕公告，有序开展船网资产评估、补偿协议签订、捕捞权证收回、渔船网具收交、资金拨付、渔民转产安置工作。2020年10月15日前，保护区内的退捕任务全部完成；11月底前，完成今年退捕任务；2021年6月底前，洪泽湖实现扫尾、全面完成退捕任务；2021年底前，骆马湖水域完成退捕任务。　　5. 巩固提升：2020年1