泗洪两起典型案例通报

微微

罗某等人非法狩猎生态环境损害赔偿磋商案
【案情】2019年8月至11月期间，罗某单独或者分别伙同其父罗某某、表弟王某在泗洪县双沟镇怀洪新河入湖口附近，采用播放鸟鸣录音引诱的方式，网捕“三有动物”黑水鸡、夜鹭、灰头鹀共计2万余只，均已死亡。罗某将捕获的野生鸟类以每只1元至30余元不等的价格，出售给安徽省五河县从事非法买卖野生动物的陆某，非法获利4万余元。【处理】因本案跨越江苏、安徽两省，且现场未查获鸟类实物证据，无法判断鸟的种类与价值，检察机关经与公安、资规、生态环境等部门会商，决定通过让违法人辨认鸟类图片的方式与供述内容相互印证，并通过五河县检察院对证人陆某远程谈话并获取其记账本等证据材料，完善了证据链条，最终确定其猎捕黑水鸡2000只、夜鹭15只、灰头鹀18000只。经专家评估，认定案件造成生态环境资源损失高达6007500元。罗某因无力承担赔偿款，检察机关、生态环境等部门研究替代赔偿方案，委托专业机构出具替代修复评估报告，并与罗某等人磋商。最终，罗某等人以补植复绿形式在洪泽湖湿地周边种植200亩公益林并长期管护，以林木生态价值和管护劳务代偿折抵生态损害赔偿金。泗洪县在洪泽湖湿地鹭鸟保护区建立全省首个野生鸟类生态修复基地。该案同时在基地现场公开审理，数百名村民旁听庭审，达到办理一案、教育一片的效果，【点评】该案通过案件办理及建立野生鸟类保护基地，保护野生鸟类意识在当地已深入人心。巨额生态环境损害赔偿金，更是对违法犯罪行为产生了极大的震慑作用。多家媒体对泗洪县鸟类系列保护工作进行了宣传报道，产生了很好的社会效果，为践行习近平总书记人与自然应和谐共生的生态文明思想，起到了巨大的推动和促进作用。在案件办理过程中，检察、生态环境、资规、公安等多部门跨省联动配合，多次对生态价值损害程度和替代修复问题开展研讨，制定科学、合理、可操作的生态环境损害赔偿方案，最终生态环境得到有效修复。本案以补植复绿的形式在洪泽湖湿地周边种植200亩公益林并长期管护，形成以林木生态价值和劳务代偿折抵生态损害赔偿金的替代修复方案，创新生态环境损害替代修复方式，有效解决了大额生态损害赔偿金执行难问题，为执法实践提供了可推广的样板。何某等九人非法采矿案
【案情】2021年4月8日至4月9日间，何某、李某在未取得采矿许可证的情况下，在泗洪县归仁镇高速公路高架桥西侧沙塘内非法采砂550余吨，销售获利4万余元；2021年4月9日至4月26日期间，何某、李某、宋某、韩某、袁某、江某伟、江某胜、邓某、吴某等人先后3次，在未取得采矿许可证的情况下，在泗洪县梅花镇高速路西侧沙塘内非法采砂2500余吨，销售获利21万余元。【处理】2022年4月，泗洪县人民检察院以何某等涉嫌非法采矿罪将案件移送至泗洪县自然资源和规划局，建议依法责令本案违法行为人赔偿国家矿产资源损失。泗洪县自然资源和规划局于2022年5月7日立案，2022年7月18日作出行政处罚，2022年8月、9月、2023年1月，江某胜、吴某、宋某3人分别履行了行政处罚事项；2023年3月17日，泗洪县自然资源和规划局向宿城区人民法院对何某等6人的行政处罚涉及造成矿产资源破坏损失赔偿的部分申请强制执行。同时，何某等人被追究了刑事责任。【点评】耕地采砂行为具有多重危害性，对耕地、矿产资源保护和生态环境安全等带来一定的负面影响，不仅造成国家矿产资源流失，而且在平坦的沙塘底部形成数个深坑，加剧耕地种植条件破坏，当地农民反响强烈。本案中，检察机关会同自然资源部门深挖非法采矿历史成因，厘清行政主管部门、生产建设单位、违法行为人各方责任，在统筹考虑多重因素的基础上，共同破解耕地修复治理经费困难和行政执法困惑，在全省开创性作出责令赔偿国家矿产资源损失的行政处罚决定，激活了“沉睡”的矿产资源法律规定，最大限度挽回了国家和社会公共利益损失，最大力度打击和震慑了非法采砂行为，作为全省首例作出责令赔偿国家矿产资源损失的行政处罚，具有里程碑意义，如何计算确定责令赔偿损失数额无相关依据和可参考案例是亟待解决的难题，需要不断加大探索和实践，为下一步研究制定相关落实和执行机制提供一定的参考。本案较好实现了法律监督双赢多赢共赢价值目标，体现了法律监督政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

微泗洪主播Coco

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